为贯彻落实市纪委十一届二次全会暨全市干部作风建设大会、县三级干部暨作风建设动员大会和县纪委十三届二次全会精神，深化“三比三争”主题教育实践活动，推动我司党员干部作风大转变教育整治顺利进行，根据县委《印发〈县区作风大转变教育整治实施方案〉的通知》精神，结合公司实际，现就实施作风行风大调研、矛盾线索大排查、民情民意大走访“三大行动”制定本工作方案。
一、目标任务
以“发展六问”为主线，通过作风在一线体现、情况在一线了解、矛盾在一线发现、问题在一线解决等“四个一线”，紧盯重大决策部署、重大项目落实难，违反中央八项规定精神、“四风”现象反弹，庸懒散虚、侵害群众利益，“中梗阻”、“下搁浅”等四类问题，找出作风行风存在不足，发现侵害群众利益问题线索，掌握单位和员工所思所想所盼，通过常态化教育和长效化整治，实现党风行风大转变、公司效能大提升、发展环境大优化，营造风清气正政治生态。
??? 二、工作内容
2017年6月前开展作风行风大调研、矛盾线索大排查、民情民意大走访“三大行动”。
（一）作风行风大调研
由公司监察审计部、人力资源部、综合办公室负责人等组成调研组，深入各单位、部门、项目部开展宣讲调研活动，系统了解公司作风行风建设情况，梳理“会诊”作风行风方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有效整改措施，督促整改落实，建立长效机制。
1.宣讲全会精神。围绕深入领会党的十八届六中全会关于全面从严治党的重大部署，围绕认真学习中央、省、市、县纪委全会和全县三级干部大会暨作风建设动员会精神，围绕全面从严治党存在的突出问题，围绕干部员工普遍关注的热点问题和存在的思想困惑进行宣讲，将公司党员干部思想和行动统一到中央、省委、市委和县委部署要求上来，推动全面从严治党向纵深发展。
2.开展作风调研。深入各子公司、各部门、各项目部，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等方式开展调研，重点了解各部门各单位干部作风、行业行风建设整体情况及群众总体评价情况，广泛收集意见及建议。调研前，调研对象要注重与调研组的沟通，提供本单位、本部门项目发展、特别是党风廉政建设重点亮点工作情况等详细资料，调研组要作出具体安排。
3.务求取得实效。调研结束，调研组要形成专题报告，做到数据真实准确，事例详实鲜活，问题切中要害，分析细致深入，对策具体实际，充分表达干部、员工对作风行风建设的心声诉求。要督促整改落实，对调研中发现的问题进行深度分析研判，共性问题提出针对性整改措施，个性问题向有关单位反馈并督促其整改到位。要强化成果运用，对好的经验做法进行复制推广，将调研成果固化为制度机制，转化为决策措施。
（二）矛盾线索大排查
坚持问题导向，以作风大转变教育整治活动为契机，深入开展作风矛盾线索大排查，收集群众反映强烈的作风行风问题线索，及时化解突出矛盾，进一步提升群众对作风建设满意度。
1.畅通信访渠道。通过广泛张贴标语，设立作风问题征求意见箱、特邀监察员等方式，进一步畅通信访渠道，广泛收集公司、员工反映党员干部“庸懒散虚”、吃拿卡要、侵害群众利益、办事难等工作作风方面的问题。
2.开展下访活动。变群众“上访”为干部“下访”，深入基层听民声、诚心诚意解民忧，具体做到“三主动”和“三到位”，即主动察民情，矛盾线索掌握到位；主动解民难，惠民政策落实到位；主动转作风，作风问题整改到位。
3.起底问题线索。调研组对各单位作风行风问题线索进行大起底大排查，并对问题线索按照《工作规则》进行处置，建立详细工作台帐。加强线索处置工作督查，采取办理情况通报等多种办法，提高办结率和质量。严格实行“一案双查”，追究责任人责任的同时追究相关领导的责任。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
（三）民情民意大走访
调研组在各单位广泛开展问卷调查、民意走访、干部家访等活动，掌握干部、员工所思所想所盼、意见建议和相关诉求，打通民情民意表达“最后一公里”。
1.问卷调查。向全体党员干部、员工、服务对象发放并指导填写《作风行风调查问卷》，倾听群众真切心声，掌握作风行风整体评价、存在突出问题、群众意见建议等情况。
2.民意走访。对各单位不定期开展一般走访，对作风行风问题反映突出、问题整改不力的单位开展重点走访。记录走访对象的基本情况、反映的主要问题、提出的意见建议，摸清员工对作风行风方面的真实期望。
3.干部家访。开展领导干部家访活动，采取固定家访和随机家访相结合方式，公司领导班子成员与子公司干部、中层干部和退休老同志及家属面对面交流，讲政策、摸情况、听意见。
4.分析研判。统计问卷调查和走访结果，原汁原味逐条汇总意见建议，深入分析作风行风问题产生根源，提出改进措施。强化结果运用，量化问卷调查结果，进行打分排名，并向全司通报。对在问卷调查和走访中发现的问题线索，严格按照《工作规则》进行相应处置。
三、工作措施
1.加强教育引导。公司成立作风大转变教育整治工作领导小组。
组长：陈皓
副组长：徐援越、谢中保、邓振勇、龚颖峰、吴辉
成员：韦江辉、吴伟荣、黄彦丽、饶公寅、章寿生
领导小组下设办公室，由邓振勇同志兼任办公室主任，成员：吴伟荣、伍保福、简林平。
用好用活纪律讲堂，切实提高党员干部和员工纪律规矩意识，引领干部作风、行业行风大转变。
强化纪律教育。将作风大转变教育整治纳入“纪律讲堂”学习教育内容，实行纪律讲堂和道德讲堂、作风讲堂、家风讲堂“四堂合一”，通过组织党员干部和员工观看作风建设警示教育片、开展“昌南好家风”故事征集、“最受欢迎家风家规家训”微信评选等形式，推动作风教育常态化。
强化正面宣传。通过微信、LED、宣传栏等平台加强作风行风先进典型的宣传，设置“廉洁企业”廉文化长廊，推动优良作风行风入脑入心入行。
2.开展专项督查。在常规督查的同时，启动重大重点项目、作风建设专项检查，紧盯在建重大重点项目、窗口服务单位、重点关键岗位人员，坚持
“五个必查”和“五个不放过”，即贯彻落实县委、政府中心工作严重滞后的必查，对影响公司形象、执行力低下等问题不纠正的不放过；招商引资项目和重点工程项目无正当理由未按时落地的必查，对重要责任人不处理的不放过；政府投资项目严重“双超”（超预算、超工期）的必查，对不明确进度、整改不到位的不放过；被服务对象反映办事难、办事慢比较集中的必查，对群众据实举报处理不到位、群众不满意的不放过；值班上班不在岗、工作时间不在状态的必查，对问题不查清的不放过。
3.实行评议评价。采取“现场评、回访评、机构评、网络评”“四评”方式，突出量化考核、日常评价。
现场评，结合民情民意走访，现场发放《作风行风调查问卷》，组织群众评价。
回访评。健全服务回访机制，建立社会群众服务回访档案库，以电话回访和现场走访两种形式听取群众的意见建议，建立台账，跟踪整改。
机构评。建立服务反馈机制，组织第三方机构对办事窗口进行测评，采取问卷调查、随机走访、上户调查等方式广泛征求服务对象意见建议。
4.强化问责问效。对教育整治工作开展不力、搞形式、走过场，或主体责任落实不力导致单位问题频发的，坚持“四个一律”、“五个必问”。
“四个一律”，即对有令不行、有禁不止，顶风违纪的一律顶格处理；对在明察暗访中发现作风问题的一律上追两级处理；领导干部重大违纪的一律先停职再调查；窗口工作人员违纪的一律先调离再调查，以问责倒逼责任落实；
“五个必问”，即违反中央八项规定精神、作风不严不实的必问；执行上级重大决策部署打折扣、作选择、搞变通的必问；守摊子、混日子，工作不担当、责任不落实的必问；刁难百姓、漠视群众，作风粗暴、方法简单，影响干群关系，解决群众实际困难推诿扯皮、态度生硬，不履职尽责的必问；管理不严，对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，当“老好人”的必问。
5.落实容错纠错。树立正确执纪导向，旗帜鲜明地鼓励改革者、支持创新者、宽容失误者，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。具体做到“六个宽容”和“五个不”。
“六个宽容”，即在落实县委、县政府和公司决策部署中虽有偏差，但经民主决策、阳光运行，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的予以宽容；在改革创新中，因缺乏经验出现轻微失误或未达到预期效果的予以宽容；在推动重点工作、重大项目和招商引资中，因敢于担当、大胆履职，造成轻微失误或引发一般性矛盾的予以宽容；在服务群众中，因着眼于提高效率，进行容缺受理、容缺审查出现轻微失误的予以宽容；在处置突发事件或急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现轻微失误的予以宽容；在解决历史遗留问题、化解矛盾焦点中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成较小损失或引发一般性信访问题的予以宽容。
“五个不”，即对及时纠正错误的单位和个人，不作负面评价，不影响政绩考核，不影响评先评优，不影响职称评定、不影响提拔使用。
四、几点要求
1.压实监督责任。要把作风建设作为全面从严治党向基层延伸的关键点和着力点，将党员干部和员工作风纳入重点督查内容，不定期开展明察暗访，严格监督执纪问责，持续加大查处力度，定期通报典型案件，确保作风大转变教育整治“三大行动”各项要求落实到位。
2.凝聚工作合力。各单位党组织和各部门各单位要加强协调配合，主动认领任务，明确工作措施、责任人和完成时限。要坚持问题导向，把握工作要求，认真履行监督执纪问责职责，形成作风建设强大合力。
3.坚持以上率下。公司领导干部和各单位主要负责同志要以身作则，率先垂范，带头开展调研、带头排查矛盾、带头民情走访。领导干部要强化“四种意识”，全身心融入作风整治工作。
4、加强成果转化。各个党组织要把作风大转变教育整治转化为推动工作的强大动力，通过开展专项整治、举办“清风伴我行”作风大转变活动，固化作风建设成果，并作为今年目标绩效管理考核“作风效能建设”指标的主要标准，全力推动作风建设长效化、常态化。
?
?
?
?
????????????????? 中共南昌县城投公司机关委员会
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年3月5日
?
